摘  要：现阶段，企业在运营发展过程中，面临越来越激烈的竞争，以及各种风险问题。只有加强预算管理，才能更好地满足企业发展需求。基于价值导向，通过分析收益和风险之间的关系，建立包含风险识别、风险评估、风险考核等多项内容的预算风险管理体系，并且融入预算管理的整个过程，利用信息系统，精准地识别和防控风险，从而顺利地完成企业经营目标，促进企业健康发展。本文基于价值导向，分析了企业预算风险管理存在的问题，并且提出了优化对策，以供参考。

关键词：价值导向；企业；预算风险管理

一、引言

       风险管理质量会给企业内部控制和预算管理带来一定影响。企业应该将预算管理与风险管理充分结合，以企业价值为导向，加强对各种风险的有效管理，顺利完成盈利增长、风险管理、长效发展等目标。通对文献查询和分析，有关预算管理、绩效评价的内容比较多，预算风险管理的相关内容比较少。即使进行了风险问题研究，也分析了预算环节和风险之间的关系，但是相关文献主要是以预算结果为主。目前，基于价值导向，企业进行预算管理，工作重点不仅仅是企业盈利，还要从风险管理角度加强预算管理，从而降低预算风险。

二、企业价值创造概述

       在企业经营发展过程中，根据资本成本和资本回报的差额，分析企业价值创造情况。其中，资本成本指的是企业投入的所有成本，也就是债务成本及权益成本；资本回报指的是企业获得的各项收益。企业资本回报超过资本成本，真正做到价值最大化，是企业在市场竞争中保持优势的关键所在。企业价值创造具备战略前瞻性、全面性和客观性。企业价值创造的战略前瞻性，就是结合企业发展战略，为企业发展目标顺利实现提供服务。全面性是指企业价值创造是一个综合性系统，涉及的内容比较多。客观性是指企业价值创造不仅仅体现在理念方面，更加关注价值增长。

三、企业预算风险管理的积极作用

1.规划引导作用

       企业在预算风险管理过程中，结合企业发展战略，制订详细的管理计划，加强风险识别和风险控制，引导企业稳定经营，保证企业发展目标顺利完成。预算管理作为一种综合管理模式，已经广泛应用于各行业领域，并且取得了良好的管理效果。基于价值导向，企业实施预算风险管理，可以帮助企业顺利实现发展目标。企业预算风险管理的重点在于安全经营、扩大销售规模、提升财务绩效，实现各项工作的统筹协调。基于价值导向的预算风险管理，需要对企业绩效管理进行科学规划和引导，制订相应的管理计划，编制具有可行性的预算方案，并对各种因素进行分析，发挥预算管理的引导作用。

2.资源配置作用

       对于企业来说，任何资源都是稀缺的。企业加强预算风险管理，有利于合理分配现有资源，与企业发展战略相适应，给企业创造更多的价值。部分企业在开展预算管理工作时，资源分配效率偏低，对成本效益的重视程度不足。一些企业盲目投资项目，项目评估机制和责任追究机制不完善，导致投资失败，造成企业经济效益下降。通过加强预算风险管理，企业可以有效地整合各项资源，实现资源的科学配置，让资源得到合理运用，提高资源使用效率，为企业创造更大的价值。

3.控制管理作用

       企业在各项经营管理活动中，都不可避免地面临各种风险。其中一个环节出现风险问题，会给企业经营发展带来不利影响。所以，企业需要做好风险管理工作。作为一种长效的管理机制，预算管理除了需要和风险管理相互结合之外，还要和企业管理组织及运营机制充分对接。企业需要结合发展战略和业务特点，建立完善的预算风险管理体系。预算风险管理流程可以划分为多个阶段，包括事前预测、事中管理和事后评估等。

四、企业预算风险管理的优化对策

1.加强企业预算风险评估

       在预算风险评估的过程中，相关工作人员需要科学分析预算实施过程中可能面临的风险问题，同时调整风险管理方案，做好风险防控工作。预算风险评估最主要的内容，就是构建一套完善的预算风险评估指标体系，而指标体系设计需要秉持一定的原则，根据相关要求进行构建，从而保证预算风险评估指标体系的合理性和科学性。在预算风险评估指标设计过程中，需要遵循以下几个方面的原则。第一，科学性原则。预算指标体系需要结合企业预算要求，从而提升预算管理体系的实效性，并且及时发现预算管理存在的问题。第二，灵活性原则。该原则要求企业在设计预算风险评估指标的过程中，精准且灵活地开展风险管理工作，并且真实地反映企业预算管理的实施情况。第三，重要性原则。指标选择和设定时，应该充分体现重要性原则，反映出指标的重要程度。只有这样，预算风险评估指标才能够更好地揭露企业存在的问题，对重大风险问题起到预警作用。第四，独立性原则。该原则要求各项指标相互独立，防止指标之间出现交叉、重叠的现象，同时也要避免一个指标对应多项评价内容。

2.建立完善的财务预算管理体系

       企业在开展财务预算管理工作时，需要获得信息支持。因此，为了保证信息的真实性和准确性，企业应该提升信息系统的运行质量。如果在企业信息系统中，数据没有及时更新或处理，会给财务预算管理工作带来负面影响。基于此，企业应加强管理系统建设，保证信息有效传递，从而提高信息质量。财务预算管理工作涉及的内容比较多，各个环节对信息的要求有所不同。在这种情况下，企业在开展财务预算管理工作时，需要关注各个节点的数据，保证工作效率。在预算管理过程中，企业应该将奖惩制度和绩效管理有机结合，优化预算管理流程，帮助企业节约管理成本。部分企业在实施预算管理时，没有和企业发展战略相结合。发展战略和预算管理之间有着密切联系，预算管理是实现企业发展战略的重要工具，更是企业完成发展目标的关键。因此，企业要实现发展战略和预算管理的高度统一，科学合理地制定预算管理目标；从价值创造角度出发，建立完善的预算管理体系，并在预算管理过程中，严格按照企业规章制度进行操作，进一步完善财务预算管理体系，调整企业组织结构，为业务工作开展奠定坚实的基础。

3.建立预算业务流程的风险控制机制

       预算业务流程是指由各项预算管理活动形成的连续过程。这些流程包含了预算业务的各项活动，需要加强风险管理。通过对预算业务流程进行优化设计，可以获得较好的预算风险管理效果，从而有效地提高预算风险管理水平。（1）预算编制阶段。预算编制作为预算管理工作的起点，对预算编制环节加强风险控制是非常有必要的。在设定预算管理目标之前，企业需要确定好发展战略和经营目标，结合企业历史信息，根据预算实施过程中的资源分配情况、生产效率及技术水平等，结合企业价值创造，综合分析企业经营特点，以财务指标为主体、非财务指标为补充，科学合理地编制融合企业发展战略和经营目标的预算草案，为预算执行工作顺利开展提供支持。（2）预算执行阶段。预算执行环节的风险控制重点，主要包括预算执行、预算执行效果分析、预算方案调整等。因此，在预算执行环节，企业需要确定预算审批权限和相关要求，并且落实到位；对于重要项目支出或大额支出，需要经过董事会或预算管理委员会的审批；所有人员都要树立预算管理意识，并且建立完善的预算管理体系，对预算执行过程进行跟踪和信息反馈；选择合适的预算预警指标，对预算执行过程进行监控，当发出预警信息时，相关人员应及时分析预算执行问题并采取措施，提高企业预算执行效率。（3）预算考核阶段。企业需要建立完善的预算考核机制，通过上级考核下级、逐级考核等形式，实现预算执行和预算考核的职责分离，确保预算考核公平公正；将各个预算责任部门和预算管理委员会作为预算考核主体，完善预算考核的组织结构。在建立预算考核指标体系的过程中，企业应该结合各个部门承担的业务职责，设计相应的定性指标和定量指标；然后，以客观事实为依据，进行全面的预算考核；预算考核结束后，应该及时公布考核结果；预算考核需要和被考核部门的业绩，以及相关人员的工资待遇等挂钩，从而调动各部门和各岗位的工作积极性，保证预算管理工作顺利进行。

4.强化重大预算风险管理

       企业在预算风险管理过程中，需要精准地识别出潜在的风险问题，并对重大风险问题进行研判，提前采取防范和控制措施。重大预算风险的预警机制，应该融入预算管理系统，以便在日常工作中加强重视；当发现重大预算风险时，预算管理系统可以及时发出预警，并且自动进入处理流程，实现重大预算风险的准确识别和及时预警。企业在重大预算风险管理的过程中，需要了解预算风险可能造成的影响和损失，分析预算风险产生的原因，采取相关对策；同时，将管理责任落实到具体人员，并且加强监督，不断提升预算管理质量。在实际工作中，企业要加强重大预算风险管理，并且制定相应的指标，不断完善预算风险管理方案。企业管理人员可以利用预算风险管理系统，及时获取相关信息，制订预算风险管理计划，帮助企业及时防控各种风险问题，降低风险给企业造成的不良影响，实现企业价值最大化。

5.积极引进精准的预算预测系统

       在预算管理流程中，预算预测作为起点，可以对企业工作情况进行合理预测。传统的预算流程涉及的内容比较多，不仅具有事前计划功能，还能够发挥事中控制的作用。但是，因为企业各部门都会参与预算编制，各个部门提出的建议有所不同，反馈的信息和结果也各不相同，工作协调难度较大，无法实现精准预测。因此，企业需要积极引进精准的预算预测系统，加强信息化建设，提升预测的精准性，为预算编制、预算执行、预算调整、预算考核等提供支持，并且有利于开展预算风险管理工作。

6.加强预算风险管理评价

国家发布了企业全面预算管理的指导意见，对企业内部审计提出了明确的要求，企业需要定期进行风险管理工作。审计部门会对预算管理体系进行测试，评估该体系的有效性。因而，企业也需要对预算风险管理机制进行有效性评价，从而查缺补漏，完善预算风险管理流程。在预算风险管理评价过程中，企业需要结合风险管理的具体要求和实际运行情况，进行全面的考核和评估。管理人员要根据评价结果，不断完善预算风险管理环节，针对薄弱环节进行改进。各部门要不断完善工作计划，结合评价结果，落实预算风险管理责任。

7.建立决策支持系统

企业为了推进预算风险管理工作，需要结合价值链和价值流分析，不断完善预算管理体系。每个价值流都拥有各自的起点和终点，可以利用效用价值的相关数据，对价值流情况进行描述。在价值流理念下，预算管理信息系统成为重要节点，企业需要建立涉及风险信息采集、风险信息处理、风险信息决策、风险信息预警的预算风险管理决策支持系统，对于风险问题要做到快速反应，加强动态监管和信息共享。企业建立的预算风险管理决策支持系统，包含了管理系统和信息系统。管理系统可以明确管理职能的范围；信息系统包含了信息采集、信息处理、信息保存、信息决策、信息预警等功能，涉及信息输入模块、风险识别模块、风险分析模块、风险预警模块、风险管理模块等。通过该系统，企业可以对预算执行过程进行追踪和监管，不断优化工作流程，将风险管理和价值管理相互融合，促进企业价值创造，顺利完成发展目标。

五、结语

       总而言之，企业在开展预算管理工作的过程中，需要结合价值创造的相关理念，建立完善的预算风险管理体系，优化预算风险管理流程，加强风险识别、风险分析、风险评估、风险处理等环节的衔接，将预算风险控制在合理范畴内，降低风险给企业带来的负面影响，不断提升企业价值，促进企业健康发展。

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