【摘 要】农村社会工作作为社会工作的一个分支，对于促进新型农村的建设具有着重要的作用，但是与一些发达的国家相比，但是我国农村社会工作的发展现状并不乐观，面临着许多困境。因此必须要有一些合适的路径来使社会工作者介入到农村，真正为新型农村的建设起到作用。

【关键词】农村社会工作；新型农村；民进组织；社会保障

一、新型农村的内涵

我国改革开放30年来，一方面取得了举世瞩目的成就，同时也出现了不少的社会问题，最突出的就是贫富差距逐渐增大，主要表现为城乡差距、地区差异、行业差距。其中表现最明显的是城乡差距。近年来国家提出了新农村建设的目标并将其付诸于实践，力图实现城乡的协调发展。

2004年9月，党的十六届四中全会正式提出了建设社会主义和谐社会的奋斗目标。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步地推进农村建设。

二、社会工作的介入对新型农村建设的意义

农村社会工作是社会工作的一个重要领域，农村社会直接服务于农村、农业、农民，具有良好的效果。对于我国目前正在进行的新型农村建设来说，社会工作可以发挥重要作用。

1、农村社会工作有助于改善民生

要想建设新型农村，首先需要解决的就是民生问题。民生不仅仅意味着农村居民的物质条件，还包含教育、文化、医疗、社会保障等各方面的应有权益。对于社会工作者来说，根本理念就是助人自助，尊重服务对象，强调每一个个体的基本权益。从这个角度来看，农村社会工作对于解决民生可以起到重要的作用。[1]具体而言，社会工作者要想介入需要寻找好的切入点，从多方面解决问题：在介入领域上、内容上、工作手法上，结合实际解决问题。总体来看，这些社会工作实践帮助服务对象发挥潜能、恢复社会功能，逐渐摆脱生计的困扰，并享受、健康和社会保障应有的权益。

2、农村社会工作可以推动乡村经济的可持续发展

工业化的发展导致乡村生态环境逐渐恶化。在这个背景下，需要社会工作者介入农村协助村民走出一条使乡村经济可持续发展的道路，使得在发展经济的同时保护环境。社会工作者介入农村不仅要协助村民认识村庄的自身潜在优势，还需要动员和协助村民逐步实现“社区发展”。[2]比如要充分利用农村的地理优势，发展乡土特色，尝试运用“地区发展”模式，挖掘村民和村庄现有的资源和村民的能力。这一切有助于村庄生态理念的传承和农耕文明的可持续发展。

三、我国农村社会工作的现状分析

目前，我国农村社会工作尚处于探索和起步阶段。因此，虽然我国农村先存的一些列问题急需农村社会工作的介入，但是我国农村社会工作的发展现状并不乐观，具体来说，目前我国的农村社会工作面临着一下困境：

1、公众对农村社会工作的认可度较低

社会工作专业领域的一个普遍性问题就是农村社会工作的社会认可度较低。虽然自20世纪80年代以来，社会工作专业教育在我国取得了迅速的发展，但是并没有在实质上改变社会工作专业的社会认可度，其发展更多的是停留在专业化的层面，而在职业化的层面进展缓慢。因此，作为社会工作分支的农村社会工作的社会认可度也不会太高。[3]

2、公众对农村社会工作的支持力度低

公众对社会工作的支持力度不高，既有意识层面的原因，也有实践层面的原因。在意识层面来看，在长期的发展过程中，广大农民习惯了政府的管理，对专业农村社会工作者没有了解或者了解很少，使得其对农村社工有较强的陌生感和疑惑心理，从而导致不太容易接受农村社会工作。从实践层面来看，目前农村社会工作的开展尚处在物质扶贫阶段，这与政府部门的工作有很大重叠之处，再加上农村社会工作缺乏相关的政策支持，因此在力度上不会太大，这就形成了农村社会工作既与政府部门的工作重叠又不如政府部门的现状，在此情况下，公众很容易对专业农村社会工作者产生不信任感。这两种因素共同导致了公众对农村社会工作支持力度较低的现状。

3、国家对农村社会工作发展的支持力度不够

农村社会工作要想在解决问题中起到作用，必须要有政府的政策支持，这是由农村社会工作的专业特性和其从业人员就业岗位的特殊性决定的。以美国为例，当时美国的农村社会工作者要么是在政府担任相关职务，要么是得到了政府部门的大力支持，才可以把专业知识高效地在农村付诸实践。此外，农村社会工作者的岗位设置也需要政策的支持。但是关于这方面的配套政策迟迟未出，这就导致了开设社会工作专业的高校越来越多，而社会工作岗位的设置却增长缓慢的困境，使得社会工作的专业化走在了职业化面前，农村社会工作作为社会工作的一个分支也不例外。因此，缺乏强有力的政策支持是农村社会工作发展的一大困境。

4、农村社会工作的发展缺乏相关的机构支持

就目前社会工作的发展情况来看，一些机构虽然已经介入我国的农村社会工作，但大多局限在农村扶贫或基础建设层面，只处于物质层面的扶贫阶段，对农村的其他问题介入较少。但是农村社会工作不能局限于此，与国外机构参与农村社会工作相比，我国农村社会工作的发展缺乏相关的机构支持。因此我们要积极探索和尽早出台相关政策，呼吁相关机构参与农村社会工作

四、社会工作者介入新型农村发展的路径选择

1、充分发挥民间组织的作用，组织一些扶贫活动

近些年来，在海外民间组织的努力下，民间组织在促进农村发展方面起到了越来越大的作用。具体表现在社区发展、社区教育、参与式扶贫方面。民间组织在长期的工作中，立足于农村的现实情况，将分散的农户组织起来，成立了农民自治组织，维护了农民自身的利益，增强了农民抵抗风险的能力，从而使农民脱贫致富。因此社会工作者在这方面有很好的发展空间，可以参与其中，充分发挥作用，更好的为新型农村的建设服务。

2、完善农村的社会保障，促进平等的社会福利

社会工作的功能之一在于推动平等的社会福利政策，完善社会保障体系。二次世界大战以后，一些欧美国家为了防止社会的两极分化，逐渐建立了福利制度，实现了普遍的国民福利，提升的国民的福利水平，从而维护社会的稳定和经济的持续增长，发挥了重要的制度保障作用。社会工作者作为政府和民众之间的桥梁，必须深入了解民众尤其是弱势群体、边缘群体的实际情况和需求。因此要想是社会工作者介入新型农村的建设中，就要完善社会保障体系，促进平等的社会福利。这对新型农村的建设有积极的推动作用。

【参考文献】

1. 王思斌，社会工作导论[M].北京：高等教育出版社，2004.

2. 潘传新，社会转型与农村社会工作[J].群文天地，2009(12)：79—81页.

3. 何晓琦、高云虹，新农村建设中的问题和对策[J].今日中国论坛，2008(12).

4. 刘梦，小组工作[M].北京：高等教育出版社，2005.

5. 许莉娅，个案工作[M]. 北京：高等教育出版社，2005.

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