摘 要：阐述了国家职业资格鉴定工作的重要性，介绍了职业资格培训环节中较好做法。从建立健全职业资格考评制度着手完善监管体制提升监管职业资格鉴定工作的实效性，推进为国内工业化生产建设基地服务，保障“十二五”规则纲要的顺利实施。

关键词：职业资格 鉴定培训 监督管理

1.引言

伴随国家“十二五”规划纲要的实施，各项事业均逐步走向强势，国家职业资格鉴定工作已经历了二十余年的历程，鉴定人数逐年增加[1]，最近五年年均突破千万人次，鉴定工作所执行的国家职业资格证书制度是通过政府认定考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准及任职资格条件，对劳动者技能水平和职业资格进行客观、公正、科学、规范的评价与鉴定。鉴定合格者授予相应级别的国家职业资格证书，此证书是用人单位招聘及录用人才的重要依据，也是劳动者就业的凭证，现已成为连接职业教育和劳动力市场的重要纽带，目前全国取得职业资格证书已有过亿人（次），伴随鉴定事业势头旺盛的发展引起社会对鉴定质量多角度的关注，稳妥地保障鉴定质量管理环节开展和妥善地实施培训实践经验推广是提升鉴定质量的有利保障，进而树立全社会对职业资格证书公信度的认知，以确保鉴定培训事业科学理念和持续发展。

2.国内职业资格培训工作的“亮点”做法

在市场竞争中不断深化体制改革，坚持培训实践环节改革创新，在社会主义市场经济条件下升华社会对职业资格培训事业的发展。通过机构、体制、制度等深层次改革，制定出长期战略，不断优化质监培训职能和政策，不断完善社会化服务体系，激活鉴定培训事业发展的内在原动力。培训机构有责任和义务确保企业设备安全、经济运行，为企业、为社会、为国家创造更大的财富,为质监系统发展创造良好的监管环境[2]。

2.1“先做精，再做强”发展思路，谋求培训机构优势地位

在推行学历证书和职业资格证书并重的“双证书”制度基础上，根据“中办15号文件”和劳动社会保障部门推进校企合作培养高技能人才工作的实施意见精神，可推广实施校企合作培养高技能人才的鉴定试点工作，现可申报的职业技能培训鉴定站就是为企业提供上岗人员培训，帮助企业建立和完善了现代企业职工培训制度，拓宽现代化技能型人才成长、培养和评价的通道，为企业培养掌握实际生产技术的技能型人才队伍，扩大国家职业资格证书在企业技术领域的覆盖面、以及各行业特有工种鉴定质量管理模式，加强鉴定质量管理树立职业资格证书社会公信力。与此同时，帮助完善高校职业资格鉴定和校企合作培养高技能人才工作，促进实现学校教学与企业需求紧密结合，更多职业院校提升教学改革模式、调整教学内容，引导在校学生进行学历教育的同时勇于承担后备高技能人才的培养工作，缓解高校毕业就业时眼高手低的难题[3]。

2.2完善培训机构与企业建立依托关系

国家职业资格证书制度对职业技能鉴定工作给予明确的要求，对职业技能水平考核鉴定的标准给予明确的规定，逐步完善考核机构建设会对劳动者所从事的特种职业需掌握的技术理论知识和实际操作能力做出更为客观测试和评价。 坚持发挥企业内鉴定的自身特点，充分重视企业在鉴定中的主体作用，推广结合企业自身生产工艺特点编制相应题库，推行在企业实际生产现场进行技能鉴定的工作模式。与所在地市级企业建立人员培训依托关系，并由企业委托培训机构对其上岗人员进行培训，坚持服务第一，质量第一，对社会提供的培训，在确保优质教程、优质服务的基础上，围绕社会对质量专业人才的素质要求，因地因时制宜地开展培训，整合社会资源，以优秀的师资，优质的服务，打造品牌课程，夯实培训咨询业务，切实为地方企业提供技术保障的质量专业人才培训。

2.3“走出去，引进来”提升师资队伍建设

贯彻“走出去、引进来”的原则聘用高职称、高学历的专业技术人员，从观念上增强忧患意识，树立科学发展观，突出重点，掌握运用市场经济的规律[4]，以满足市场需求为出发点和切入点，不断优化考评员队伍、完善考评员管理体系和调整考评员结构，在现有培训教师基础上聘用高校或专业技术研究所中高职称、高学历人才充实到培训师资队伍中，拓宽人才渠道，扩大校企交流，加强师资合作，促进培训发展。

2.4运用现代化信息手段推进培训工作建设

建立完整的证书核发及管理台帐，包括证书订购、保管、领用、制作、发放等实物台帐和电脑台帐，实行发放资格证书的数据库管理，应用考务管理系统，确保资格证书的编码、打印、盖章准确无误，符合规范。建立特种设备作业人员(包括相关身体健康状况、考核情况、发证时间、有效期限、个人身份证号码、证件编号、复审记录、取证时的工作单位、有无违章违纪记录等信息)相关信息的电子版培训考核档案，便于国内联网查询。

在互联网上加大宣传力度搭建培训网站，面向社会开展系列质量教育培训，利用现代的信息手段提升培训机构的知名度。更好地实施素质教育，落实理论考核与实践操作紧密结合，在网站上增设网络学习平台，可播放下载相关规章制度、培训教案、演示文稿和现场实际操作录像，也可进行网上答疑，鼓励学员将工作、学习中的疑难问题上传到网络平台，教师通过网络平台实时答疑解惑，促进学员全面素质的培训，提高专业化水平，利用信息化手段提升培训质量推动培训工作向纵深发展。

3.监管职业资格培训的实效性

目前，社会上的培训机构良莠不齐，为了收取报名费、资料费和培训费，一些获得代理培训资格的机构随意降低考生报考条件，有些甚至没有取得相关培训办学资格就开展培训。极大地破坏了职业资格培训的规范管理，治理这些现象必须从建立健全职业资格考评体制和完善监管方面着手[5]。

3.1建立健全职业资格考评体制

首先，统一全国职业资格认定体制，应集中管理授权，职业资格培训场所是不能由某个机构、协会、部门随意认定，消除滥设职业资格认证的现象。然后，明确划分就业限制类职业和普通职业的区别，制定相应的培训考核内容和标准，采用对应的管理办法。再次，搞好分类管理，职业资格管理涉及社会各个领域，需要统筹考虑各行业情况，对于同时应用于多个行业的某项专业技术，不能再按行业分割，避免重复培训，重复考核。各地市质量技术监督局授权的专门从事质量专业人才的培训机构，需理顺职业技能鉴定培训机构的管理体制和运行机制，建立起权威性高、专业性强、涉及面广的从事质量专业人才培训机构，拓展培训机构管理、资质、教学设施体制以及对外宣传业务，制定长效机制与国际ISO 9000认证体系接轨力度，分阶段逐步深化，依据企业自身特点需求上门为企业培训推进社会生产力的和谐发展。

3.2完善监管职业资格质量督导

人事劳动及质量技术监督部门，需共同协商建立完善有效的职业技能鉴定质量督导体系，严格执行鉴定工作规范、技术标准和管理规程，形成监督、培训、考核有效分离相互制约的管理体制。所颁发的职业资格证书能够切实证明反映劳动者具备该种职业所需的专业知识和技术能力，鉴定合格者在求职、任职、从业中得到用人单位录用的主要依据和资格凭证。集中精力搞好职业资格体系规划，履行监督职能，使考核环节成为提高职业资格鉴定培训质量的闸门，对社会上的培训机构采取自由竞争的管理办法优胜劣汰。促进培训工作稳妥健康地发展。

4.结论

国家职业资格鉴定事业不断发展，新需求也不断涌现，墨守陈规的工作模式难免滞后事业的进步。面对市场的严峻挑战，面对体制的改革与调整，引导培训工作闯新路，拓新途，帮助企业提升发展的技术后劲。鉴于以上论述积极为企业提供技术服务保障，在职业资格鉴定培训过程中及时发现问题，防止和减少事故发生，保障财产和生命安全，为企业提出进一步强化的措施。放宽视野，统一认识，更新观念，谋发展，与时俱进有创新地促进鉴定培训事业健康发展。

参考文献:

[1]我国启动质量专业技术人员资格考试制度[J].福建质量信息,2001(2):29

[2]张晓勤,许跃国.浅谈计量检测技术与质量技术监督[J].甘肃科技,2010(26):79-80

[3]骆新峥.福建省质量专业职业资格考试之我见[J].福建质量信息,2008(12):47

[4]施世兴,方丹芬.福建省特种设备检验院员工职业生涯管理对策分析[J].质量技术监督研究,2010(2):50

[5]广东省质量技术监督局特种机电设备安全监察处.做好特种设备作业人员考核发证工作[J].劳动保护2007(6):18

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